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中国保险资管业协会执行副会长兼秘书长曹德云5月21日在2023清华五道口全球金融论坛上表示，当前养老金融行业正处于落实和服务国家养老战略的重要机遇期。自2022年末个人养老金制度试点以来，已经取得积极进展，积累有益经验，但也出现一些痛点难点问题。

据曹德云介绍，痛点难点主要包括三个方面：一是试点效果呈“两低三不”漏斗状。即建立账户人数占基本养老保险参保人数比例低、已缴费人数占建立账户人数比例低，产品供应不均衡、选购渠道不畅、民众参保愿意不强。

二是运行机制不平衡，共赢发展受阻。曹德云表示，从个人养老金的参加人情况看，绝大多数参加人在银行开户，但各个开户行仅提供其代理的产品，参加人并不可以自主选择及购买到所有符合规定的个人养老金产品；从产品销售端看，绝大多数个人养老金产品在不同商业银行平台上架，保险公司、基金公司在产品上架过程中面临银行渠道费高、流程周期长等痛点难题，当前运行机制不利于个人养老金业务整体、长期、共赢发展。

三是个人养老金制度试点优势特征不明显。曹德云指出，除部分人群可享受税收优惠外，个人养老金制度试点中产品、金融服务等优势特征不明显。

“从长远来看，我国个人养老金具有广阔的前景，绝大部分人群符合制度覆盖条件，但实际参加人数远不及预期，该现象需要深度剖析原因，需要综合考虑个人养老金定位，不断从制度运行机制、参加人的参与便捷性、市场机构参与可持续性、产品与服务差异性等方面增加制度本身的吸引力，维护个人养老金制度可持续发展。”曹德云称。

为此，曹德云提出五点建议：一是积极探索推进养老保险体系三大支柱。二是维护销售适当性，探索建立官方个人养老金产品超市。三是加大养老金融产品的服务创新。四是打造有养老特色的投资管理模式。五是重视企业可在个人养老金中发挥的积极作用。六是发挥协会平台作用推动个人养老金市场建设。（马慜）